> 政策解读 >
港北区水利局关于《港北区全面实行河长制工作方案》的解读
发布日期:2018-04-04 21:25
《港北区全面实行河长制工作方案》解读 

我区今年10月16日区委办公室、区政府办公室以港北办通字〔2017〕33号文印发了《港北区全面实行河长制工作方案》(以下简称《工作方案》),现将有关情况解读如下:

一、出台《工作方案》的背景和过程

河流湖泊是构成生态环境的基本要素,具有重要的资源功能、生态功能和经济功能,对经济社会发展具有重要的支撑和保障作用。党中央、国务院高度重视河湖管理保护工作,党的十八大以来,习近平总书记、李克强总理多次对此发表重要论述。为进一步加强河湖管理和保护,2016年10月11日,中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》;11月28日, 中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发该《意见》,标志着全国正式启动全面推行河长制工作。12月13日,水利部、环保部、发改委、财政部等10部委联合召开视频会议,对全面推行河长制工作进行了动员部署。12月10日,水利部、环保部联合印发了贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》的实施方案。2017年3月1日,国务院同意建立全面推行河长制工作部际联席会议制度。国家层面相继作出的一系列安排部署,标志着全国推行河长制全面展开,河湖管理与保护工作进入新的阶段。

港北区江河湖库众多,水系发达,流域面积50平方公里以上河流就有11条,总长度达1500公里,流域面积550平方公里河流约45条,水资源丰富;已建成水库数量多达24座。随着经济社会快速发展,特别是工业化、城镇化进程加快,港北区江河湖库的管理保护与开发利用问题日益凸现,难以满足党中央、自治区对河湖管理的要求和人民群众对美好水生态环境的期盼。加强港北区江河湖库管理,需要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强河湖管理保护的重大决策部署,通过全面建立河长制,健全江河湖库管理体制机制,确保港北区江河湖库管理保护各项目标任务落地生根,取得实效。

根据中央、自治区统一部署要求,到2018年6月,我区要全面建立县、乡、村3级河长制。港北区全面建立河长制,时间紧,任务重。河长制的组织实施是一项涉及多部门、多职能、多层级的综合性和长期性工作。 

为贯彻落实好国家各项安排部署,全面改善我省河湖管理保护现状,区委、区政府高度重视河长制工作,主要领导同志多次作出重要指示和批示,要求区水利局会同有关部门,抓紧拟定《工作方案》,尽快推进我区河长制工作。区水利局在充分考察调研及与有关部门积极沟通对接的基础上,编制了《工作方案》初稿,多次召开不同层面的专题座谈会,广泛征求各有关部门(单位)及意见建议,形成了《工作方案》送审稿,并完成了部门会签和区政府合法性审查。10月16日,经区委办公室、区政府办公室联合印发执行。

二、《工作方案》的基本内容

《工作方案》由总体要求、组织体系、主要任务、保障措施四部分组成。

(一)总体要求

《工作方案》分别确立了到2017年、2020年的工作总体目标。2017年10月底前,建立全区各级河长体系;出台区级相关制度和考核办法; 2018年6月底前,全面实行河长制。到2020年,主要河道、重要湖泊、重点水库的生态水量基本得到维持;乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”现象基本消除,基本建成河湖健康保障体系和管理机制;城乡重要河道基本保有生态基流;岸线利用规范有序,河湖水事秩序良好;重点河流全面恢复水环境功能,水环境风险得到控制,河湖生态系统基本恢复。通过持续不断地努力,使水环境得到根本改善,水安全得到有力保障,水生态系统实现良性循环,全区河湖变得水清、岸绿、河场、景美,最终实现建设“美丽港北”的总目标。

《工作方案》确定了我区实行河长制的指导原则和工作思路。实行河长制要坚持生态优先、绿色发展,坚持党政领导、部门联动,坚持科学治理、系统整治,坚持问题导向、因地制宜,坚持统筹兼顾、管护并重,坚持强化监督、严格考核。实行河长制将采取全面排查、系统整治、巩固提高的“三步走”战略,一是全面开展河湖问题排查,查明问题、摸清底数。二是结合排查结果对每条河湖存在问题制定综合整治方案,明确工作任务、工作标准及三年行动计划,抓好督导检查并严格考核,确保各项工作任务落到实处。三是在河湖水事秩序走上正轨、河湖生态系统基本恢复后,通过建章立制保持河湖综合整治成效,规范河湖管理和保护,维护河湖健康生命,实现河湖永续利用。

(三)主要任务